今年前5个月,我国高技术制造业实际使用外资504.1亿元人民币,占全国实际使用外资的12.2%,较去年同期提高2.7个百分点
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面对外商投资下降的挑战,我国再对稳外资出招。
6月26日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,研究利用外资工作。会议指出,外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用,要加大力度吸引和利用外资。
会议明确,深化重点领域对外开放,落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求,推出新一轮服务业扩大开放试点举措,一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。
商务部研究院学位委员会委员白明告诉第一财经,制造业和服务业是吸引外资最主要的两大领域,此次会议强调了要落实制造业领域外资的全面放开,也明确会进一步扩大服务业的开放。中国在加入WTO时承诺在2007年开放9大类100个分部门,而实际开放接近120个分部门。在服务贸易方面,RCEP区域内各国也作出了更高水平的开放承诺,服务部门开放领域大大拓展,贸易壁垒也大范围消除。接下来,我国服务业的开放力度还会持续加大,特别是随着金融业、健康养老业和医疗业的开放,这些领域将会给外资带来更大的机会。
2024年《政府工作报告》提出,要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造,鼓励和推动消费品以旧换新。初步估计设备更新将催生出年规模5万亿元以上的巨大市场。
今年3月,国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,提出到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到a级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
这些政策被视为中国循环经济加速发展的信号,设备更新的万亿级市场,也被大量外资视为重要的中国机遇。
此次会议明确提出的“一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等”,无疑将为跨国企业加码投资中国注入更大的信心。在白明看来,“一视同仁”的说法强调了要给予外资国民待遇,公平参与中国的市场化竞争。
此次会议还提出,持续提升投资便利化水平,优化药品、医疗器械等领域外资政策,进一步强化服务保障机制。打造“投资中国”品牌,修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》,提高外籍人员工作便利度。
白明表示,近年来中国一直在致力于提供“一站式”服务和越来越简化的手续,并给外资进入中国提供交通、人才、支付等多方面的便利化服务和保障。这些工作也会在今年作为重要任务持续推进。
近年来,全球跨境投资波动有所加大,2021年全球数据上升到较高规模以后出现持续回落。联合国贸易和发展会议的数据显示,扣除跨国企业投资中转地因素后,2023年全球跨境投资下降了18%。随着各国招商引资竞争趋于激烈,中国吸引外资挑战加剧。
商务部数据显示,2024年1-5月,全国新设立外商投资企业21764家,同比增长17.4%;实际使用外资金额4125.1亿元人民币,同比下降28.2%。
从行业看,制造业实际使用外资1171.1亿元人民币,占全国实际使用外资比重为28.4%,较去年同期提高2.8个百分点。高技术制造业实际使用外资504.1亿元人民币,占全国实际使用外资的12.2%,较去年同期提高2.7个百分点。智能消费设备制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长332.9%、103.1%。
上海社科院经济研究所研究室主任詹宇波认为,中国对于外资的吸引力,从原来的要素价格方面的比较优势,变成了后来的市场方面的比较优势,再到如今中国在全球产业链上的竞争力优势。对于外资而言,如今的在华发展会面临国内企业竞争力提升的强烈压力,但也正是如此,为了跟上行业发展潮流、维持自身的竞争力,他们中的大多数必须来到中国。
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